El IDHR departamental resulta interesante ya que permite la comparación entre departamentos de diferentes provincias/regiones. Por ejemplo, es posible comparar el nivel de desarrollo del departamento Montecarlo – Misiones, con el nivel de desarrollo del departamento Magallanes – Santa Cruz; el nivel de desarrollo del departamento Pinamar – Buenos Aires, con el nivel de desarrollo del departamento Tilcara – Jujuy; etc.
Teniendo en cuenta que para la elaboración del presente estudio se tomó como base principal los datos del Censo 2022 elaborado por el INDEC. Se puede ver que, en la región Patagonia, las provincias se caracterizan por poseer un IDHR Medio – Alto, destacándose la provincia de Neuquén por ser la más desarrollada, seguida por las provincias de Tierra del Fuego y Santa Cruz, luego la provincia de Chubut, y por último la provincia de Río Negro con el menor nivel de desarrollo humano.
Al analizar el interior de cada provincia, se observan solamente tres departamentos con un nivel de desarrollo humano muy alto, siguiendo con el criterio establecido por el PNUD y adoptado para el presente estudio, todos ellos de la provincia de Neuquén: Lácar, Los Lagos y Confluencia. Un dato interesante es que solamente tres departamentos de la Patagonia poseen un nivel de desarrollo bajo: Gastre (Chubut), Ñorquinco (Río Negro), y Catán Lil (Neuquén).
Es importante mencionar que estas tres dimensiones representan las capacidades más básicas del desarrollo humano, al igual que sus medios (formas de alcanzarlas), ya que se relacionan entre sí.
Finalmente, es necesario volver a destacar la importancia de utilizar enfoques multidimensionales para describir el fenómeno del desarrollo humano, dado el desafío de atender la problemática de manera integral, y no sólo haciendo foco en un aspecto específico.
Dimensión Estándar de Vida Decente
Para medir esta dimensión en los 54 departamentos de la Patagonia, se utilizó un Índice Económico compuesto por tres indicadores: “porcentaje de hogares con baño”, “porcentajes de hogares que no son ranchos ni casillas” y “porcentaje de hogares con 3 algún tipo de conectividad y/ o dispositivo electrónico” ; ya que la calidad de la vivienda 4y la disponibilidad de determinados servicios pueden ser interpretados como los medios a través de los cuales las personas alcanzan una de las tres capacidades básicas del desarrollo humano: tener un nivel de vida decente.
En lo que respecta a las provincias que componen la región, se observa un Índice Económico de 0,979 en la provincia de Santa Cruz, de 0,964 en la provincia de Chubut, de 0,954 en la provincia de Neuquén, de 0,952 en la provincia de Río Negro, y de 0,925 en la provincia de Tierra del Fuego; todos ellos por encima del promedio regional.
Según INDEC, se entiende por ranchos y casillas a todas aquellas viviendas que fueron construidas originalmente para que habiten personas; ambos tienen salida directa al exterior y sus habitantes no pasan por espacios de uso común. Se diferencian únicamente en los materiales de su estructura. Mientras que los ranchos por lo general cuentan con techo de chapa/paja, paredes de adobe y piso de tierra; las casillas suelen estar construidas con materiales de baja calidad/desecho.
Es decir, internet y/o computadora, tablet, etc., y/o celular con internet.
Estos valores estarían indicando que la región de la Patagonia registra niveles relativamente buenos en cuanto al acceso a un estándar de vida decente; ya que de un total de 937.022 hogares solamente el 3,1% de ellos son ranchos y/o casillas (alrededor de 28.715 hogares), el 0,5% no tiene baño (alrededor de 4.620 hogares), y el 5,8% no cuenta con dispositivos electrónicos y/o internet (alrededor de 54.498 hogares).
Asimismo, podemos clasificar a los departamentos de cada una de estas provincias en tres grupos diferentes respecto al nivel de su estándar de vida;según se encuentren por encima, por debajo, o cerca del promedio departamental de la región Patagonia (promedio = 0,917).
En el primer grupo, con un nivel de estándar de vida por encima del promedio regional, se encuentran los primeros 16 puestos dentro del ránking económico.
Dentro de ellos, se observan 7 departamentos de la provincia de Santa Cruz, 3 departamentos de la provincia de Chubut, 3 departamentos de laprovincia de Neuquén, y 2 departamentos de la provincia de Río Negro; donde en promedio alrededor del 1,3% de los hogares son ranchos y/o casillas, el 0,3% de los hogares no tiene baño, y el 4,8% de los hogares no cuenta con ningún tipo de conectividad y/ o dispositivo electrónico. En el segundo grupo, con un nivel de estándar de vida cercano al promedio regional, se encuentran los puestos 17 – 48 del ránking económico (ver cuadro 1). Dentro de ellos, se observan 10 departamentos de la provincia de Neuquén, 7 departamentos de la provincia de Chubut, 7 departamentosde la provincia de Río Negro, y los 3 departamentos correspondientes a la provincia de Tierra del Fuego; donde en promedio el 2,7%de los hogaresson ranchos y/o casillas, alrededor del 0,7% de los hogares no tiene baño, y el 11,9% de los hogares no cuenta con ningún tipo de conectividad y/ o dispositivo electrónico.
Finalmente, en el tercer grupo, con un nivel de estándar de vida por debajo del promedio regional, se encuentran los puestos 49 – 59 del ránking económico. Dentro de ellos, se observan 5 departamentos de la provincia de Chubut, 3 departamentos de la provincia de Río Negro, y 3 departamentos de la provincia de Neuquén; donde en promedio el 2,6% de los hogares son ranchos y/o casillas, el 1,2% de los hogares no tiene baño, y el 33,2% de los hogares no cuenta con ningún tipo de conectividad y/ o dispositivo electrónico.
Un dato interesante es que ningún departamento de la provincia de Santa Cruz se encuentra dentro del segundo y tercer grupo (lo cual indica un nivel de estándar de vida relativamente bueno); de igual manera, ningún departamento de la provincia de Tierra del Fuego se encuentra dentro del primer y tercer grupo (lo cual indica un nivel de estándar de vida relativamente intermedio).
Dimensión Acceso al Conocimiento
Para medir la dimensión “acceso al conocimiento” de los 54 departamentos de la Patagonia, se utilizó un Índice Educación compuesto por dos indicadores: “porcentajes de personas con algún tipo de instrucción” y “porcentajes de personas con educación superior” ; ya que el nivel educativo de los habitantes puede ser interpretado como el medio a través del cual las personas alcanzan una de las tres capacidades básicas del
desarrollo humano: acceder al conocimiento necesario para un buen desempeño social y laboral.
En lo que respecta a las provincias que componen la región, se observa un Índice
Educación de 0,600 en la provincia de Chubut; de 0,595 en la provincia de Río Negro; de 0,543 en la provincia de Tierra del Fuego; y de 0,533 en la provincia de Santa Cruz.
Estos valores estarían indicando que en la región de la Patagonia la dimensión más débil está relacionada con el acceso al conocimiento; ya que de un total de 2.408.245 de personas de 5 años y más solamente el 0,3% no asistió nunca a un establecimiento educativo (alrededor de 8.314 personas), mientras que el 17,5% cuenta con algún nivel de educación superior (alrededor de 420.301 personas).
Asimismo, podemos clasificar a los departamentos de cada una de estas provincias en tres grupos diferentes respecto al nivel de su estándar de vida; según se encuentren por encima, por debajo, o cerca del promedio departamental de la región Patagonia (promedio = 0,526).
Se entiende por personas con algún tipo de instrucción a todas aquellas personas de 5 años y más que asistieron en algún momento de su vida a un establecimiento educativo.
La educación superior incluye los niveles terciario no universitario (completo e incompleto), universitario de grado (completo e incompleto), y posgrado (completo e incompleto).
En el primer grupo, con un nivel de acceso al conocimiento por encima del promedio regional, se encuentran los primeros 16 puestos dentro del ránking educativo. Dentro de ellos, se observan 5 departamentos de la provincia de Chubut, departamentos de la provincia de Río Negro, 3 departamentos de la provincia de Neuquén, y solo 1 departamento de la provincia de Santa Cruz; donde en promedio apenas el 0,4% de las personas no poseen ningún tipo de instrucción y, sin embargo, el 84,3% no cuenta con un nivel de educación superior.
En el segundo grupo, con un nivel de acceso al conocimiento cercano al promedio regional, se encuentran los puestos 17 – 47 del ránking educativo. Dentro de ellos, se observan 8 departamentos de la provincia de Neuquén, 7 departamentos de la provincia de Chubut, 6 departamentos de la provincia de Río Negro, departamentos de la provincia de Santa Cruz, y 3 de la provincia de Tierra del Fuego; donde en promedio apenas el 0,3% de las personas no posee ningún tipo de instrucción. Sin embargo, el 84,9% no cuenta con un nivel de educación superior, lo cual estaría dando un indicio respecto a un acceso más limitado a la formación profesional en comparación con el primer grupo.
Finalmente, en el tercer grupo, con un nivel de acceso al conocimiento por debajo del promedio regional, se encuentran los puestos 48 – 59 del ránking educativo. Dentro de ellos, se observan 5 departamentos de la provincia de Neuquén, 3 de la provincia de Chubut, y 3 de la provincia de Río Negro, y solamente 1 departamento de la provincia de Santa Cruz (un dato interesante, ningún departamento de la provincia de Tierra del Fuego se encuentra dentro de este grupo); donde en promedio apenas el 0,4% de las personas no poseen ningún tipo de instrucción y, sin embargo, el 90,1% no cuenta con un nivel de educación superior.
Dimensión Vida Larga y Saludable
Para medir la dimensión “vida larga y saludable” de los 54 departamentos de la Patagonia, se utilizó un Índice Salud compuesto por dos indicadores: “porcentaje de personas con algún tipo de cobertura social médica” y “tasa de supervivencia infantil” ; ya que valores elevados de estos indicadores en una determinada zona geográfica pueden ser interpretados como los medios a través de los cuales las personas alcanzan una de las tres capacidades básicas del desarrollo humano: gozar de una vida larga y saludable.
En lo que respecta a las provincias que componen la región, se observa un Índice Salud de 0,822 en la provincia de Neuquén; de 0,781 en la provincia de Tierra del Fuego; de 0,727 en la provincia de Santa Cruz; y de 0,527 tanto en la provincia de Chubut como en la provincia de Río Negro.
Estos valores estarían indicando que la región de la Patagonia se encuentra en una posición intermedia en lo que respecta el acceso a una vida larga y saludable; ya que de un total de 2.566.364 de personas el 25,3% no tiene obra social, prepaga o plan estatal (alrededor de 648.011 de personas), y la tasa de mortalidad infantil ronda los 7 de cada 1000 nacidos vivos.
Asimismo, podemos clasificar a los departamentos de cada una de estas provincias en tres grupos diferentes respecto al nivel de su acceso a unavida larga y saludable;
Se en ende por cobertura social a los planes estatales, las prepagas y las obras sociales.
La mortalidad infantil indica el número de nacidos vivos que fallecen antes de cumplir su primer año de vida.
se encuentren por encima, por debajo, o cerca del promedio departamental de la región Patagonia (promedio = 0,635).
En el primer grupo, con un nivel de acceso a una vida larga y saludable por encima del promedio regional, se encuentran los primeros 19 puestos dentro del ránking de salud. Dentro de ellos, se observan 15 departamentos de la provincia de Neuquén, y 2 departamentos de la provincia de Tierra del Fuego; donde en promedio el 30,5% de los habitantes no poseen ningún tipo de cobertura social médica, y existe una
mortalidad infantil cercana a los 5 por cada 1000.
En el segundo grupo, con un nivel de acceso a una vida larga y saludable cercano al promedio regional, se encuentran los puestos 20 – 39 del ránking de salud (ver cuadro 3). Dentro de ellos, se observan 7 departamentos de la provincia de Santa Cruz, 4 departamentos de la provincia de Río Negro, 4 de la provincia de Chubut, 2 departamentos de la provincia de Tierra del Fuego, y 1 de la provincia de Neuquén; donde en promedio el 24,1% de los habitantes no poseen ningún tipo de cobertura social médica, y existe una mortalidad infantil cercana a los 8 por cada 1000.
Finalmente, en el tercer grupo, con un nivel de acceso a una vida larga y saludable por debajo del promedio regional, se encuentran los puestos 40 –59 del ránking de salud. Dentro de ellos, se observan 11 departamentos de Chubut, y 9 departamentos de la provincia de Río Negro; donde en promedio el 39,7% de los habitantes no poseen ningún tipo de cobertura social médica, y existe una mortalidad infantil cercana a los 9 por cada 1000.
¿Qué tan desarrollada es la Región Patagonia?
En base a las dimensiones analizadas anteriormente, es posible elaborar el Índice de Desarrollo Humano Regional (IDHR) a nivel departamental para la región de la Patagonia.
Como se puede ver en el gráfico 1, en primer lugar, los departamentos de la provincia de Neuquén son los más heterogéneos de la región, ya que registra los cuatro niveles de desarrollo establecidos por el PNUD, y adoptados para el presente estudio. En segundo lugar, se puede ver que, en promedio, las provincias de Neuquén, Tierra del Fuego y Santa Cruz registran un IDHR Alto; mientras que las provincias de Chubut y Río Negro registran un IDHR Medio. Volviendo a la provincia de Neuquén, se destaca que, de un total de 16 departamentos, 3 de ellos poseen un IDHR Muy
Alto (Lácar, Los Lagos, y Confluencia), 2 de ellos poseen un IDHR Medio (Añelo y Huiliches), 1 solo posee un IDHR Bajo (Catán Lil) y los 10 restantes tienen un IDRH Alto. Al hacer un ránking de todos los departamentos del país, el promedio provincial se ubica en el puesto número 26 de un totalde 551 puestos.
En contraposición a lo mencionado en el párrafo anterior, se observa, en primer lugar, a la provincia de Río Negro, ya que, de un total de 13 departamentos, 3 de ellos poseen un IDHR Alto (Adolfo Alsina, Pilcaniyeu, y Bariloche), 1 solo registra un IDHR Bajo (Ñorquinco), y los 9 restantes poseen un IDHR Medio. En segundo lugar, se observa a la provincia de Chubut, ya que, de un total de 15 departamentos, 3 de ellos registran un IDHR Alto (Escalante, Rawson, y Futaleufú), 1 solo registra un IDHR Bajo (Gastre), y los 11 restantes poseen un IDHR Medio. En cuanto al ránking de
todos los departamentos del país, el promedio provincial de Río Negro se ubica en el puesto número 213, y el promedio provincial de Chubut se
ubica en el puesto número 195, de un total de 551 puestos.
Por otra parte, en una posición intermedia de desarrollo humano en la región de la Patagonia, se encuentran las provincias de Tierra del Fuego y Santa Cruz; las cuales, de un total de 3 y 7 departamentos respectivamente, casi todos registran un IDHR Alto (a excepción del departamento Río Chico – Santa Cruz, el cual registra un IDHR Medio). Dentro del ránking de todos los departamentos del país, el promedio provincial de Tierra del
Fuego se ubica en el puesto número 67 de un total de 551 puestos, y el promedio provincial de Santa Cruz se ubica en el puesto número 71.
Finalmente, es necesario volver a destacar la importancia de utilizar enfoques multidimensionales para describir el fenómeno del desarrollo humano, dado el desafío de atender la problemática de manera integral, y no sólo haciendo foco en un aspecto específico.
Por Gerardo Alonso Schwarz, Juan Cuevas y Nayla Cabal
Fuente: IERAL
