La Fundación Barbechando, constituida como un  espacio  abierto  a  la reflexión ,  al  dialogo  y  a  la  acción, publicó una reflexión acerca del funcionamiento del Congreso Nacional, respecto del calificativo de “escribanía” que suele dársele, acuñado por legisladores de la oposición cuando el oficialismo en uso de sus mayorías, actúa enviando leyes al Parlamento para su "tramite veloz".

La Fundación recordó al ex diputado por Coalición Cívica, Fernando Iglesias, cuando declaró durante el trámite de la ley de medios: "Nos mandan un proyecto de Ley de 200 hojas con 80 modificaciones a las 10 de la noche para tratarlo a la mañana siguiente". Asimismo, los integrantes de Barbechando enunciaron: “Con el respeto debido a los escribanos, la crítica detrás de esto es que se les pide a los legisladores la rúbrica de un proyecto de ley "a libro cerrado", sin demasiado análisis ni debate”

“Desgraciadamente esto apunta contra lo que es la esencia del Poder Legislativo y que creo que estaría mejor expresado, aunque en una forma simple y un tanto irreverente, diciendo que el Congreso debería ser una panadería”, dispara la reflexión de Barbechando, en alusión irónica al lugar donde “distintas personas trabajan en conjunto preparando una masa, aportando sus ingredientes y llevando a cabo un proceso que luego de una cocción, terminará siendo un producto terminado apto para su consumo. Es algo que alude a una elaboración, concluida o no. Mucho mas querible que la idea de una fría firma que se estampa en un documento, válido aunque no se lo haya ni siquiera leído”.

“El trámite de las leyes responde bastante a la idea de una serie de piezas en proceso. Solo que en el Parlamento, inversamente a la panadería, son muchas mas las leyes en proceso que las que finalmente se aprueban. Lo que no le quita valor en absoluto a la iniciativa de quien las prepara e impulsa. Es un trabajo silencioso, poco vistoso, pero que constituye el núcleo de la idea republicana del poder legislativo”, agrega el análisis de la Fundación.

En el estudio de los proyectos de Ley, se presentaron desde enero hasta junio de 2012, en la Cámara de Diputados pero con despacho a la Comisión de Agricultura, unos 71 proyectos de ley de diversos temas.

Una primera dificultad de análisis se presenta cuando queremos detallarlo por la fuerza política del legislador que lo presentó, ya que hay un 35% de los proyectos firmados por más de una fuerza. Eso lleva el número a 96 firmas. Así los analizaremos. Curiosamente el oficialismo no firma proyectos conjuntos con otros bloques, solo firma los propios. Los mismos datos mensuales se ven así en un gráfico de barras:

Para simplificar un poco se agruparon los partidos de centro izquierda en un mismo espacio: Frente Amplio Progresista, el Socialismo, el Gen, Libres del Sur, Proyecto Sur. Y también agrupamos todos los proyectos surgidos de partidos provinciales del interior.

Si esta misma información se la presenta desagregada por espacio político se observa que:

El oficialismo debería encabezar los proyectos de ley (lo que es lógico al estar al frente de la administración) pero la sorpresa es que la UCR es el partido que ha presentado la mayor cantidad de proyectos sobre estos temas y ocupan un tercer lugar los partidos provinciales, el espacio de izquierda y seguidos de cerca por el PRO.

Otra clasificación tiene que ver más con la temática (siempre agroindustrial) de los proyectos de ley:

¿Qué ve la Fundación Barbechando?:

El Frente Para la Victoria (FpV) tiene más de la mitad de sus proyectos relacionados con regulaciones estatales (Organismos, trámites, fondos especiales, institutos, reglamentaciones, etc), o sea: leyes sobre lo que pretende e impone el Estado que hagan los ciudadanos. Esta tendencia hacia la intervención en la economía es "una fija" en la clase política argentina: también aparece en la UCR, en los partidos del interior y los de izquierda.

Notablemente equilibrado se ve al PRO y la CC. Se destaca también que la UCR es el partido que mas ha trabajado en el tema Carga Impositiva (les adelanto que con proyectos hacia la baja de la misma) y Economías Regionales/ PyMes. Mismo efecto se observa en los partidos provinciales.

Cierra el análisis la misma información pero ahora distribuida por temática, como para ser más específico:

@foto7out@

¿Qué nos indica este gráfico final?: la tendencia legislativa referida a la cuestión rural. Y esta es  dominada ampliamente por Regulaciones Estatales y Carga impositiva. Todo lo demás, salvo la ganadería, viene de atrás "comiéndose los cascotazos". Incluso dentro de los proyectos ganaderos se incluyó el tema Cuota Hilton que es otra regulación, de mercado en este caso.

La Fundación concluye su análisis con una frase de Ayn Rand, filosofa ruso/ americana: "Cuando advierta que para producir necesita obtener autorización de quienes no producen nada, entonces podrá afirmar, sin temor a equivocarse, que su sociedad esta condenada".

El artículo pertenece a Ricardo Lákatos, de la Fundación Barbechando