“El Estado Nacional se lleva una enorme masa de dinero de las provincias productora de soja del cual retorna una pequeña parte, quitándole no solo recurso provinciales por una menor actividad económica, sino obligándolas a hacerse cargo de todo los gastos de infraestructura y productivos para generar dicha masa monetaria”.
Por Ing. Agrónomo Néstor Eduardo Roulet
Presión impositiva
Si analizamos los resultados por hectárea en el cultivo de soja (Cuadro 1), no hay dudas que la mayor sorpresa será que mientras el Estado recauda U$S 410,85, el productor – aportando el campo y la inversión (441 U$S/ha.) - solo recibe $ 100,15. Todo el análisis se hace en campo propio, sin tener en cuenta el costo - oportunidad de la tierra.
Otro número impactante es que de esos 410,85 $/ha que se lleva el Estado Nacional solamente reparte 30,68 U$S/ha ( el 43 % de los 71,36 U$S/ha) por impuestos coparticipables a las provincias que sumado al 30 % de las retenciones por el Fondo Federal Solidario (FFS) hace un total de tan solo 124 U$S/ha.
Si tomamos en cuenta la recaudación final y la incidencia de los impuestos coparticipables en la misma veremos porqué el actual esquema sigue siendo desequilibrado, sobre todo para las provincias productoras.
Indudablemente, esta asimetría le quita calidad institucional al país porque el poder económico prevalece para un Estado Nacional autoritario – poder de la chequera - en desmedro de los Estados Provinciales y son casualmente las Provincias las que producen para que sea factible la recaudación nacional. Si alguien piensa que esto le hace recordar las viejas luchas de los caudillos Federales contra el impuesto aduanero de Buenos Aires es mera coincidencia.
Cuadro 1: Resultado por hectárea.
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RESULTADO POR HECTAREA |
TRIBUTOS NACIONALES |
COPARTICIPACION PRIMARIA |
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Precio por tonelada (U$S) (*) |
340 |
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Rendimiento (Tn./Ha.) (**) |
2,80 |
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INGRESOS (U$S/Ha.) |
952 |
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Retenciones (***) |
333,20 |
333,20 |
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(U$S) |
618,80 |
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441
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177,80 |
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Costo impositivo |
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Impuesto al cheque (****) |
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7,42 |
1,13 |
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Bienes personales |
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8 |
8 |
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Impuesto a las Ganancias (*****) |
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62,23 |
62,23 |
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Total costo impositivo |
77,65 |
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INGRESO PRODUCTOR ($/Ha..) |
100,15 |
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INGRESO TRIBUTARIO NACIONAL (U$S/Ha..) |
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410,85 |
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TOTAL IMPUESTO COPARTICION PRIMARIA |
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71,36 |
(*) FOB Puertos argentinos.
(**) Rinde promedio.
(***) 35%. Es la sumatoria de las retenciones más el subsidio al mercado
interno.
(****) 1,2 % ingreso sin retenciones.
(*****) 35 % de MB.
Reparto de la recaudación en el cultivo de soja
Conociendo la recaudación de los impuestos coparticipables por hectárea en el cultivo de soja podremos obtener cómo se reparte el dinero entre el Estado Nacional y las provincias (Cuadro 2). Si al dinero que le corresponde a las provincias por los impuestos coparticipables le sumamos el 30 % de las retenciones - Fondo Federal Solidario (FFS)- (Anexo1) obtendremos el monto final a repartir entre las provincias.
Cuadro 2: Monto de coparticipación de la soja.
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TOTAL
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Coparticipación primaria (U$S/Ha.) |
71,36 (*) |
40,67 |
30,69 |
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Total coparticipación (U$S) (**) |
1.355.840.000 |
772.730.000 |
583.110.000 |
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Retenciones (U$S) (***) |
5.959.600.000 |
4.171.720.000 |
1.787.880.000 (FFS) |
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TOTAL |
7.315.440.000 |
4.944.450.000 |
2.370.990.000(****) |
(*) Ley 23.584: A las provincias les corresponde el 57,66 % de la masa de
recursos coparticipables, de los cuales un 3 % se distribuye de forma diferente
a la establecida en el artículo 4 de la Ley.
Previo a la referida distribución, el Estado nacional retiene de la masa coparticipable el 15 % para atender al pago de las obligaciones previsionales nacionales y la suma de $ 45,8 millones mensuales para el Fondo de Desequilibrios Provinciales. Esto refleja una proporcionalidad de un 43 % para las provincias y de un 57 % para la Nación.
(**) Multiplicado por el total de hectáreas cosechadas en el país.
(***) Descontado el consumo interno y según producto exportado (Anexo 1).
(****) Monto a coparticipar.
Provincia de Córdoba
La Provincia de Córdoba es la mayor productora de soja del país – aproximadamente 31 % - en consecuencia es la que más aporta al Gobierno Nacional y la que menos recibe por este cultivo (Cuadro 3) por lo que su situación nos merece un análisis particular.
Cuadro 3: Egreso vs. Ingreso por el cultivo de la soja en la Provincia de Córdoba
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APORTE TRIBUTOS (U$S) (*) |
INGRESO POR COPART. + FFS (U$S) (**) |
PORCENTUAL DE INGRESO VS. APORTE |
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CORDOBA |
2.378.000.000 |
218.605.278 |
9,18 % |
(*) 410 U$S/Ha. por hectáreas sembradas de soja por
provincia.
(**) Porcentual para cada provincia (Ley 23.584 - Art.4) = Cba.: 9,22 % de $
2.370.990.000
Lo que aporta la Provincia de Córdoba ( U$S 2.378 millones) es prácticamente el mismo dinero que la Nación reparte a todas las Provincias Argentina ( U$S 2.370 millones) por el cultivo de la soja
La Provincia de Córdoba percibe solamente el 9,18 % de lo
que aporta con el cultivo de soja; aporta 2.370 millones de dólares y solo
recibe 218 millones de dólares. La diferencia entre lo que aporta y recibe es de
2.159 millones de dólares.
Si esos 2.159 millones de dólares que se van de la Provincia quedaran en manos
de los productores cordobeses, calculando el efecto multiplicador del dinero –
mediante la compra de bienes y servicios - solamente en concepto de Ingresos
Brutos la Provincia pierde de recaudar alrededor de 400 millones de dólares.
Para empeorar la situación, como retribución a ese aporte de 2.378 millones de dólares no recibe absolutamente nada; teniendo en cuenta que para generar esos recursos a la Nación se deben hacer alrededor de 600.000 viajes de camión – con roturas de caminos y desgastes de rutas y se utilizan 2,3 millones de toneladas de nutrientes de lo que solo se repone – a causa de la gran presión impositiva que achica los márgenes e impide incorporar el 100 % de los nutrientes - alrededor de un 30%
Para generar los recursos para el Estado nacional los
productores cordobeses invertimos – a riesgo de no recuperarlos, como sucedió el
año pasado - alrededor de 2,6 millones de dólares (441 U$S/ha. de costo – Cuadro
1 - por 6 millones de hectáreas) para obtener un ingreso de tan solo 600
millones de dólares (100,15 U$S/ha por 6 millones de hectáreas).
Nuestro caminos y rutas están destruidos; en el sur provincial tenemos problemas
de anegamientos, en el pie de montaña problemas de erosión hídrica y como
mencionamos – a pesar de realizarse el 90 % de la superficie con siembra directa
- problemas de reposición de nutrientes debido a la gran extracción tributaria –
no dan los márgenes para la reposición total - llevada a cabo por el Estado
Nacional.
Anexo 1
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Productos |
Exportaciones (Toneladas) |
U$S/Tn. |
Total Exportaciones |
Retenciones |
FFS 30% de las retenciones |
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Poroto (*) |
10.000.000 |
340 |
3.400.000.000 |
1.190.000.000 |
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Aceite (**) |
6.500.000 |
850 |
5.525.000.000 |
1.768.000.000 |
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Harina (**) |
33.500.000 |
280 |
9.380.800.000 |
3.001.600.000 |
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TOTAL |
50.000.000 |
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5.959.600.000 |
1.787.880.000 |
(*) 35% de retenciones.
(**) 32 % de retenciones.
