Contexto
Desde que el presidente Trump inició su segundo mandato presidencial en enero de 2025, viene tomando una serie de medidas en el marco de su America First Trade Policy que tienen un impacto significativo sobre el sistema multilateral del comercio.
Las medidas arancelarias pueden agruparse en seis grandes categorías: aranceles por la crisis del fentanilo aranceles por la Sección 232 aranceles recíprocos ("Liberation Day") otros aranceles específicos (por ahora, afectan a Brasil e India) inicio de una investigación por la Sección 301 a Brasil el fin de la exención "de minimis" para pequeños envíos (valor menor a USD 800)
A raíz de esto, EEUU abrió una etapa de negociaciones bilaterales con diversos países. El acuerdo con Argentina fue anunciado el mismo día que otros con países de América Latina (El Salvador, Ecuador y Guatemala) y presentado como "acuerdos comerciales históricos con socios del Hemisferio Occidental".
Características Estructurales: ¿Qué se ha firmado?
El texto es una declaración conjunta que indica que EEUU y Argentina han definido un marco para realizar un "Acuerdo de comercio e inversión recíprocos". Es un avance significativo, sobre el cual se discutirán los términos exactos de un acuerdo que cubriría comercio e inversión. La declaración afirma que los países "trabajarán con celeridad para finalizar el texto del Acuerdo para su firma y llevarán a cabo sus respectivas formalidades internas antes de que el Acuerdo entre en vigor" (esto incluye aprobación parlamentaria). Los términos marco acordados no permiten entender cabalmente las implicancias respecto al Mercosur y los criterios de Nación Más Favorecida (NMF) a los cuales Argentina está obligada por acuerdos de la Organización Mundial del Comercio (OMC).
¿Cuáles son los compromisos asumidos y qué impacto tienen?
1. Medidas Arancelarias
Compromisos de Argentina en términos de aranceles: Argentina "otorgará acceso preferencial a las exportaciones de bienes de EEUU, incluyendo ciertos medicamentos, productos químicos, maquinaria, productos de tecnología de la información, dispositivos médicos, vehículos automotores y una amplia gama de productos agrícolas". Se resta entender si esto refiere a la lista de 50 posiciones aceptadas como excepciones al arancel externo de Mercosur o sigue otro criterio. El término "preferencial" parece contradecir esta posición.
Compromisos de EEUU en términos de aranceles: Los compromisos de EEUU se enmarcan en el esquema "Posibles ajustes arancelarios para los socios alineados" anunciado en septiembre de 2025.
Aranceles recíprocos: EEUU eliminará los aranceles recíprocos sobre "ciertos recursos naturales no disponibles y productos no patentados para ser usados en aplicaciones farmacéuticas". La lista específica de bienes argentinos aún no se ha dado a conocer, dificultando el análisis del impacto.
Aranceles Sección 232: La declaración dice que "EEUU puede considerar positivamente el efecto que el Acuerdo tiene sobre la seguridad nacional, incluso teniéndolo en cuenta al adoptar medidas comerciales en virtud de la Sección 232 de la Ley de Expansión Comercial de 1962".
2. Medidas de Acceso No Arancelarias
Solo se mencionan compromisos de Argentina:
Argentina ha abierto su mercado a ganado vivo estadounidense.
Se ha comprometido a permitir el ingreso de carne aviar de EEUU en el plazo de un año.
Acordó no restringir el acceso al mercado de productos que utilicen ciertos términos relacionados con quesos y carnes.
Simplificará los procesos de registro de productos para carne vacuna, productos cárnicos, menudencias y productos porcinos estadounidenses.
No aplicará requisitos de registro de instalaciones para productos lácteos importados desde EEUU.
Reconocimiento de estándares: Argentina permitirá el ingreso de productos estadounidenses (incluyendo vehículos, dispositivos médicos y productos farmacéuticos) que cumplan con normas de EEUU o internacionales, sin exigir requisitos adicionales de evaluación. No se mencionó una contrapartida de reconocimiento de EEUU a estándares argentinos.
Argentina se compromete a no requerir formalidades consulares para las exportaciones estadounidenses hacia Argentina.
Eliminará gradualmente la tasa de estadística para los productos estadounidenses.
Ausencia de menciones: No hubo mención a bienes argentinos afectados por medidas antidumping (miel, mosto), contingentes arancelarios (carne bovina, maní o azúcar) o medidas sanitarias en el mercado estadounidense.
3. Minerales Críticos
La declaración indica que "Argentina y Estados Unidos cooperarán para facilitar la inversión y el comercio en minerales críticos". No hubo detalles sobre la eventual firma de un acuerdo separado de minerales críticos.
4. Otros compromisos potencialmente vinculados a China
Empresas estatales y subsidios: Argentina se ha comprometido a abordar posibles acciones distorsivas de empresas estatales y a revisar los subsidios industriales que puedan afectar la relación comercial bilateral. Asimismo, "Argentina reforzará la cooperación con EEUU para combatir políticas y prácticas no orientadas al mercado por parte de otros países".
Trabajo y medio ambiente: Incluyen la prohibición de importación de bienes producidos mediante trabajo forzoso u obligatorio. Argentina se compromete a "implementar plenamente las obligaciones del Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca de la Organización Mundial de Comercio".
5. Propiedad Intelectual
Argentina se ha comprometido a abordar desafíos estructurales señalados en el Informe Especial 301 de 2025 de la Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos, incluyendo los criterios de patentabilidad, el atraso en el otorgamiento de patentes, y las indicaciones geográficas.
6. Comercio Digital
Argentina se ha comprometido a facilitar el comercio digital mediante el reconocimiento de EEUU como jurisdicción adecuada bajo la ley argentina para la transferencia transfronteriza de datos, y a no discriminar servicios digitales o productos digitales estadounidenses. También tiene la intención de reconocer como válidas las firmas electrónicas válidas bajo la ley estadounidense.
7. Inversiones
Aunque el acuerdo se denomina "Acuerdo entre EEUU y Argentina sobre Comercio e Inversión Recíprocos" , la declaración solo menciona el tema cuando se refiere a la cooperación para facilitar la inversión y el comercio en minerales críticos.
Fuente: CERA
